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我國制造業高質量發展的基本思路與舉措
2019年04月18日 08:15 來源:經濟日報 作者:呂鐵 劉丹 字號

內容摘要:我國制造業已經具備全球矚目的規模優勢,同時勞動生產率持續增長,技術創新成效顯著。但從發展質量看,在勞動力、技術、能源等關鍵要素的投入產出效率方面▎清醒認識我國制造業發展的短板與嚴峻考驗改革開放以來,我國制造業發展取得突出成就,建成了門類齊全、獨立完整的產業體系,規模躍居世界第一,創新能力不斷增強。

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  我國制造業已經具備全球矚目的規模優勢,同時勞動生產率持續增長,技術創新成效顯著。但從發展質量看,在勞動力、技術、能源等關鍵要素的投入產出效率方面,我國與美國、日本、德國等全球制造業先行國家的差距依然明顯。與此同時,制造業本身在發展中也存在一些問題、面臨諸多挑戰。更好地推進現代化產業體系建設,特別是現代化制造業體系建設,就要在明晰我國制造業發展機遇與挑戰的基礎上,進一步厘清推進制造業高質量發展的基本思路,采取有針對性的務實舉措。

  ▎清醒認識我國制造業發展的短板與嚴峻考驗

  改革開放以來,我國制造業發展取得突出成就,建成了門類齊全、獨立完整的產業體系,規模躍居世界第一,創新能力不斷增強。當前我國制造業發展已經從粗放化、外延式發展轉向集約化、內涵式發展,從規模速度競爭模式轉向質量效益競爭模式。

  盡管過去取得了突出成就,但從制造業高質量發展的視角看,我國與美國、日本、德國等制造業先行國家相比,仍然存在較大差距,甚至落后于韓國等世界制造業后起之秀,總體上處在全球產業鏈的中低端環節。

  在自身發展的質量和效益方面,我國制造業勞動生產率落后于全球制造強國,難以達到參與國際競爭并占據有利地位的效率要求。2018年我國制造業勞動生產率為27382.27美元/人,而美國、日本、德國和韓國的這一數據分別是我國的5.85倍、3.62倍、3.39倍和3.17倍;制造業的研發投入和研發產出仍處于較低水平,且整體上呈現“研發投入強度不大、單位制造業產出專利少、產品在國際市場受到中低端壓制”的產業技術經濟特征;制造業能源利用效率并未形成全球競爭優勢,粗放的能源消耗方式不僅使制造業體系長期處于“高耗能、高污染、高排放”的低效運轉模式,也拉低了制造業企業的效益水平,降低了產品的國際競爭力,嚴重限制了企業轉型發展的能力。

  在發展的內外部環境方面,我國制造業同樣面臨嚴峻考驗。

  一是制造業在全球市場上受產業鏈兩端擠壓嚴重,傳統規模優勢加速衰減。近年來制造業先行國家表現出強勁的競爭實力,制造業后發國家則積極拓展規模發展空間,我國不僅要面對制造業先行國家的高端封鎖,也要面對制造業后發國家的中低端追趕。這一制造業全球市場的產業鏈兩端擠壓態勢,將進一步加劇我國制造業規模發展優勢的衰減,使制造業整體上增長趨緩,持續擴張的后勁不足。

  二是在全球制造業格局中,我國制造業尚未形成質量效益優勢。在質量效益上,我們既沒有有效縮小與制造業先行國家的差距,也沒有形成相對于制造業后發國家的表征優勢,并且突破難度日益加大。我國制造業的質量效益仍然處于中低端水平,同期制造業先行國家的質量效益發展格局中,美國、日本、德國分別穩定在高端發展水平上,目前處于中高端水平的韓國也正逐步邁向高端水平。

  三是制造業技術創新能力在全球產業技術創新格局中仍處于不利地位。得益于新一輪科技革命和產業變革帶來的趕超契機,我國制造業的技術創新能力獲得持續提升,但尚不足以明顯縮小與制造業先行國家之間的差距,有必要在鞏固當前技術能力發展成果的基礎上,進一步加強培育力度,盡快改善在全球產業技術創新體系中的不利地位。

  在此背景下,我們必須努力推動制造業實現以高質量發展為目標的轉型升級。

  ▎牢牢抓住新時代賦予的難得機遇

  應該看到,制造業高質量發展面臨較好的時代機遇。

  建設現代化經濟體系為制造業高質量發展帶來廣闊空間。在新世紀新時代,經濟和社會發展的戰略目標是,到建黨一百年時,全面建成小康社會;到新中國成立一百年時,全面建成社會主義現代化強國。要實現這些宏偉目標,需要強大的制造業作支撐,不僅需要制造業總體規模保持平穩增長,更需要制造業發展的質量實現重大飛躍。隨著城市化進程的加快和居民收入水平的進一步增長,規模效應和消費結構升級不但會為制造業增長提供巨大的發展空間,而且會帶來向產業鏈中高端升級的重大機遇。

  積極搶占新興產業技術制高點有助于贏得制造業創新發展先機。目前新一輪科技革命正處于即將取得突破的關鍵時期,與歷史上其他幾次科技革命不同,新興國家與發達國家在此次科技革命中的技術差距較小。我國依托巨大的市場潛力,更是在產業技術應用的深度和廣度上具有了一定程度的先發優勢。而且,隨著通信和交通技術的發展,許多技術和服務也成為可貿易品,發達國家在繼續向新興國家轉移制造業的同時,其技術和服務業中的諸多環節也不可避免地向新興國家轉移,從而為我國實現技術創新提供了難得的戰略機遇。

  信息化深入發展有利于高起點推進制造業轉型升級。新一代信息技術統領了世界各國制造業體系的技術升級,從根本上改變了傳統制造業的生產方式與運營模式,極大地提高了制造業的勞動生產率和經濟效益。歷史上,德國、日本和韓國正是抓住了信息化的機遇,實現了對傳統產業脫胎換骨的改造和本國制造業的跨越發展;美國也是借助信息化戰略的實施,實現了20世紀90年代的發展。可以說,信息技術已經成為引發重大經濟社會變革的核心技術,抓住了信息化這個核心,也就抓住了制造業跨越發展的關鍵。當前,我國在新一代信息技術領域已經具備了較好的基礎,抓住新一輪信息化深入發展的重大機遇,不僅可以使我國傳統產業的生產方式更加高效、產品更加智能,而且有利于在全球范圍內優化資源配置,培育規模龐大、生機無限的新產業集群,為制造業高質量發展注入新的動力和活力。

  綠色低碳轉型將有力推動制造業實現全面革新。綠色低碳不僅體現在產業運作模式上,其本身也是時代催生的新興產業領域。在對傳統制造業進行綠色低碳升級的過程中,大量新技術和新制度層出不窮,需重新規范制造業體系的運行機制,進而將綠色低碳轉型的各個產業發展成為具有獨立產業鏈的新興產業。當前,綠色低碳經濟已經成為各國必爭的制造業發展新高地,我國具有巨大的綠色低碳經濟發展需求,通過積極完善相關政策體系,加快體制機制創新,大力研發推廣低碳技術和低碳產品,培育發展低碳產業和綠色經濟,將帶動制造業生產力的整體升級和生產方式的全面革新。

 

作者簡介

姓名:呂鐵 劉丹 工作單位:中國社會科學院工業經濟研究所

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:韓卓吾)
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