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李伯超 田良富:強化法治思維 增強執政本領
2019年04月18日 09:17 來源:光明日報2019年04月18日 05版 作者:李伯超 田良富 字號
關鍵詞:中國特色社會主義;依法治國;法治思維

內容摘要:黨的十八大以來,習近平總書記多次強調,要提高領導干部運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展的能力。法治思維是一種將法治的諸種要求運用于認知、分析、處理問題的思維方式,主要包括規則和程序思維、權力和責任思維、理性和發展思維等三種具體的思維方式。強化領導干部法治思維既是增強黨的執政本領的重要內容,同時也是推進中國特色社會主義偉大事業、實現中華民族偉大復興中國夢的重要著力點。強化領導干部的權力和責任思維,就是強調領導干部要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念,對各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為敢于挺身而出、堅決斗爭。

關鍵詞:中國特色社會主義;依法治國;法治思維

作者簡介:

  全面依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。黨的十八大以來,習近平總書記多次強調,要提高領導干部運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展的能力。黨的十九大報告指出要全面增強執政本領,堅持法治思維是增強執政本領的內在要求。法治思維是一種將法治的諸種要求運用于認知、分析、處理問題的思維方式,主要包括規則和程序思維、權力和責任思維、理性和發展思維等三種具體的思維方式。強化領導干部法治思維既是增強黨的執政本領的重要內容,同時也是推進中國特色社會主義偉大事業、實現中華民族偉大復興中國夢的重要著力點。

  強化規則和程序思維,不斷增強黨的學習本領和依法執政本領

  規則和程序思維是法治思維的核心與關鍵。強化領導干部的法治思維,就要強化其規則和程序思維,這也是不斷增強黨的執政本領的前提和基礎。

  強化領導干部的規則和程序思維,不斷增強黨的學習本領。學習本領是黨執政本領中的基礎性本領。中國共產黨是一個學習型政黨,中國共產黨的歷史就是一部不斷學習的歷史。黨的歷史實踐反復證明,不學習,不與時俱進,黨就會落后于時代發展的要求,就會被時代拋棄。新時代強化領導干部的規則和程序思維,就是強調領導干部要善于學習、勇于實踐,以身作則講規矩、明程序。習近平總書記指出,各級領導干部尤其要弄明白法律規定我們怎么用權,什么事能干、什么事不能干,心中高懸法律的明鏡,手中緊握法律的戒尺,知曉為官做事的尺度。在談到具體的學習內容時,習近平總書記強調,要系統學習中國特色社會主義法治理論,準確把握我們黨處理法治問題的基本立場。首要的是學習憲法,還要學習同自己所擔負的領導工作密切相關的法律法規。領導干部只有在強烈的規則和程序思維指引下開展學習,才能有效地提高黨的學習本領。

  強化領導干部的規則和程序思維,不斷增強黨的依法執政本領。依法執政本領是黨執政本領的關鍵性本領。中國共產黨作為一個以馬克思主義為指導的無產階級執政黨,要緊緊抓住制度建設這個帶有根本性、全局性、穩定性、長期性的重要環節,堅持依法治國,領導立法,帶頭守法,保證執法,不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化,從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。強化領導干部的規則和程序思維,就是要強調領導干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,帶頭遵守法律、執行法律,帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。因此,領導干部只有在強烈的規則和程序思維指導下行使使命、履行職責,才能有效地提高黨的依法執政本領。

  強化權力和責任思維,不斷增強黨的政治領導本領、改革創新本領和群眾工作本領

  權力和責任思維是法治思維的基本內容和構成要素。權力和責任緊密聯系,不可分割,只講權力,不講責任,權力得不到制約,必然導致權力濫用,損害人民的合法權利。領導干部手中的權力只能用來為人民服務,不能濫用權力,肆意用權只會害人害己害社會,所以應該敬畏權力、審慎用權。

  強化領導干部的權力和責任思維,不斷增強黨的政治領導本領。黨的政治領導本領是黨科學制定和堅決執行黨的路線方針政策,把黨總攬全局、協調各方的領導核心作用落到實處的本領和能力。強化領導干部的權力和責任思維,首要的是領導干部必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識;就是強調領導干部要旗幟鮮明講政治,把準政治方向,站穩政治立場,嚴守政治紀律,加強政治歷練,提高政治能力,強化政治擔當。

  強化領導干部的權力和責任思維,不斷增強黨的改革創新本領。強化領導干部的權力和責任思維,就是強調作為“關鍵少數”的領導干部必須行動上主動探索,實踐中積極創新,以理念創新帶動思路創新,以機制創新推進工作規范,以方法創新提高工作水平,從而使黨成為立黨為公、執政為民,求真務實、改革創新、艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。

  強化領導干部的權力和責任思維,不斷增強黨的群眾工作本領。黨的群眾工作本領就是創新群眾工作體制機制和方式方法,組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走的本領和能力。權力和責任是對等的,有權必有責,兩者相伴相生。強化領導干部的權力和責任思維,就是強調領導干部要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念,對各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為敢于挺身而出、堅決斗爭。同時,黨要建立健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,對決策嚴重失誤,造成重大損失、惡劣影響的,嚴格追究相關領導干部的法律責任。領導干部只有樹立正確的權力和責任思維,才能真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。也唯有如此,才能獲得人民群眾的衷心擁護,切實增強黨的群眾工作本領。

  強化理性和發展思維,不斷增強黨的科學發展本領、狠抓落實本領和駕馭風險本領

  理性和發展思維是法治思維的內在表現。強化領導干部的理性和發展思維,實質上是強調領導干部在依法治國的過程中,既要服從規則及邏輯,不受情感因素左右,又要用發展的眼光看問題、作決策、辦事情,依法處理好當前和長遠、局部和全局、個別和一般的關系。

  強化領導干部的理性和發展思維,不斷增強黨科學發展的本領。科學發展本領就是深入落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的本領與能力。新發展理念集中體現了我們黨對新的發展階段基本特征的深刻洞察和科學把握,是我國經濟社會發展必須長期堅持的重要遵循。強化領導干部的理性和發展思維,就是強調領導干部要善于把新發展理念融入現代化經濟體系建設,加快形成落實新發展理念的體制機制;要善于貫徹新發展理念,不斷開創發展新局面。

  強化領導干部的理性和發展思維,不斷增強黨狠抓落實的本領。善不善于抓落實,抓落實的力度、措施、效果怎么樣,是領導干部工作能力水平的體現,也直接關系到黨的執政本領的強弱。強化領導干部的理性和發展思維,就是強調領導干部要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,切實干出成效來,做到言必信、行必果;就是要把雷厲風行和久久為功有機結合起來,勇于攻堅克難,以釘釘子精神做實做細做好各項工作;就是要有“功成不必在我”的思想境界,一張藍圖繪到底,做到真抓實干,一步一個腳印、穩扎穩打向前走,不斷積小勝為大勝。

  強化領導干部的理性和發展思維,不斷增強黨駕馭風險的本領。強化領導干部的理性和發展思維,就是強調領導干部既要看到改革開放和社會主義現代化建設的歷史性成就,同時又要看到國際國內形勢發生廣泛而深刻的變化,改革發展面臨著新形勢新任務新挑戰。

 

  (作者:李伯超,系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員;田良富,系湘潭大學博士)

作者簡介

姓名:李伯超 田良富 工作單位:湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心

職稱:特約研究員

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