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上下協同推進教育智庫有序發展
2019年04月18日 10:27 來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:劉大偉 周洪宇 字號

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  “加快構建中國特色哲學社會科學,加強中國特色新型智庫建設”是習近平總書記在十九大報告中的重要論述。作為中國特色新型智庫的一部分,教育智庫的發展得到了中央及教育部的密切關注,教育部部長陳寶生強調,“要遵循規律謀,加快教育智庫建設”。教育智庫也成為推進教育現代化、建設教育強國的重要抓手之一。為教育智庫更優發展,筆者對國內近70家教育智庫進行了調研,以期發現問題,總結規律,促進智庫發展。 

  從認知到管理仍有待提升 

  近年來,教育智庫的發展取得了一定成績,但仍存在如下幾大問題。 

  首先,對教育智庫的理解有待明晰。黨的十八屆三中全會以來,智庫建設與發展成為一股熱潮,但這一熱潮具體反映到教育智庫建設上來,還存在著一定的滯后性。對什么是教育智庫,以及作用、價值,還是存在一定的認知偏差。調研中我們與多所教育智庫聯系,對方表示自身并非是教育智庫。這其中既有地方教科院所,也有高校研究機構。這說明,智庫這一新興事物,還未能完全普及到教育基層,導致大家對教育智庫的概念模糊、定位模糊、作用模糊。 

  造成對教育智庫理解不明晰的另一因素是學科設置。現行的教育學一級學科下設十個二級學科,包含了教育學原理、學前教育學、高等教育學等方向,教育政策研究方向分列在各二級學科當中。缺乏整體性的學科屬性,導致一些教育政策研究者也不會將自己的研究機構歸納為教育智庫,而僅僅將其歸屬為上述的某二級學科。 

  其次,教育智庫的政策研究能力有待提升。調研顯示,除北京、上海的幾所核心教育智庫有較多的內參、批示以外,多數教育智庫并未能實現相關功能。《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》(以下簡稱《意見》)中要求智庫發揮“咨政建言、理論創新、輿論引導、社會服務、公共外交”等方面的功能,但實際上,相當多教育智庫連最根本的咨政建言功能都難以實現。這一是因為教育智庫對政策研究的關注度不夠,二是缺乏相應的成果上報渠道。 

  調研顯示,除了國家教育發展研究中心、中國教育科學研究院以及北京師范大學、華東師范大學等高校的教育智庫具有較強的政策研究能力外,大多數高校教育智庫還停留在理論研究層面,對教育現實問題的關注度不夠;而地方教科院所,更多的還是關心課程、教學研究,對本地教育規劃、政策制定興趣不大。此外,即便是有了一定的研究成果,大部分教育智庫并未能建立成果上報渠道,研究無法落地,也就失去了智庫的咨政建言功能。 

  再次,教育智庫的功能發揮有待完善。智庫的功能包含了“咨政建言、理論創新、輿論引導、社會服務、公共外交”五個方面,但目前各級各類教育智庫很難發揮這五個方面的功能。就目前一些高端教育智庫而言,如國家教育發展研究中心、中國教育科學研究院、長江教育研究院等已經能夠在咨政建言、理論創新、輿論引導、社會服務等方面發揮一定的作用,但“公共外交”功能卻未能有所體現。習近平總書記在多地多次提出,要“打造智庫交流合作網絡”,實現“智庫外交”,目前來看,教育智庫在這一點還大有可為。 

  對于地方教科院所、地方高校教育智庫而言,首先迫切需要進行渠道建設,將有關地方的教育政策研究成果迅速有效地呈送教育行政部門,在實現咨政建言功能的基礎上,在理論創新、輿論引導、社會服務幾個方面逐步突破,實現教育智庫的總體功能目標。 

  此外,教育智庫的管理水平有待加強。調研顯示,目前大多數教育智庫還是依托高校、教科院所開展工作,未能實現實體化,這就導致在日常運轉過程中,人、財、物等方面都存在著各種限制。不能實體化的智庫,就無法推行現代管理制度。教育智庫的管理與建設要注重基本的投入、日常運行,而不是“搭臺子、請名人、辦論壇”等形式主義做法。 

作者簡介

姓名:劉大偉 周洪宇 工作單位:劉大偉系南京曉莊學院教育研究院;周洪宇系華中師范大學

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