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治理升級:球型治理方式前瞻
2019年04月16日 09:58 來源:北京日報 作者:何哲 字號

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  當前,以網絡、大數據、人工智能為核心技術的新信息革命正在深刻改變整個人類社會的結構和面貌。新信息技術所天然具有的信息高流動性、透明性和去中心型分布式結構,也推動著人類社會長期形成的中心科層型金字塔結構向非中心、跨科層的整體與均勻的網絡社會結構轉型,治理結構也會相應轉型。這種轉型的結果,從外在來看,會朝向一種球型的均衡結構演化。

  從金字塔型治理到球型治理結構的演化過程,并不是一蹴而就的,而是要經歷一種立方體式整體型治理的過渡,最終形成完整的球型治理。

  球型治理具有高度的抽象性、完善性和理想性

  就球型治理的基本特征而言,由于球型治理是人類未來社會形態最終可能會形成的理想狀態,因此其基本特征,具有高度的抽象性、完善性和理想性,包括以下幾個方面:

  一是球型治理結構的內部等距全向連結性。在球型治理中,整個內部中的所有主體都與其它主體之間具有可達的連接,然后是所有個體之間的密集連接,最終在整體上呈現出高度復雜完整的網狀結構。在這一結構的支撐下,在需要時可以形成任意形態和任意成員組成的任務型組織。球型結構更重要的特性還包括社會結構的等距性,也就是在治理結構中,任何一個個體與其他個體的距離,由于網絡的作用,實際上是相當的。這同時也保證了每一個體權利的均等性。

  二是球型治理結構的廣域性。球型治理結構,本質上將社會中的所有主體通過全向連接納入完整的治理體系中,因此,已經無法嚴格區分治理結構與社會結構。整個社會也是球狀的,社會結構也是治理結構,每一個體,既是社會治理的主體也是社會治理的對象,所有的治理領域包括政治、經濟、社會、文化、科技等以及各類公共服務需求都在球型治理體系之中,這可以稱之為球型治理的廣域性。用靜態的視角觀察球型治理,可以看成從球表面每一點發起的無數金字塔型結構,共同構成穩定的球型結構。

  三是球型治理結構的動態性。球型治理結構不是一個靜態的固定結構的球體,而是在多個維度都呈現出高度的動態性。首先,在球狀空間內每個主體的社會位置是持續變動的,由于社會呈現出各個維度的開放性和連接性,每個主體都可以根據自我的興趣和努力向任何領域和社會位置移動,整體上呈現出所有個體在球狀空間內的密切互動和位置變化。社會內部不存在嚴格劃分的等級空間。其次,球型治理結構的表面與內部也是不斷互動的,球狀表面的個體在某一領域某一時段處于社會效率最優前沿面上,意味著在這一具體領域,該個體擁有更高的科學性與判斷性,其可以發起治理訴求和領導治理活動。但這種效率最優隨著時間和場景的變化可能會改變,這時候內部其他效率更好的個體就會替代原有個體處于效率前沿面上,從而發起和領導新的治理活動。最后,整個球型治理的外表面也是不停地在旋轉的,這意味著所有的治理結構,都是相對的和臨時性的。

  四是球型治理的多主體發起性。與傳統治理結構必須要由內部發起不同,由于社會形成了開放均等的球型結構,每一球體表面的個體(球體表面意味著那些處于各領域效率前沿面的個體)都可以在球型結構內發起治理要求,并形成動態的治理結構,從而解決某一專項問題。由于未來的社會結構中,每一個體都有可能在某一細分領域占據效率前沿面,因此,每一個個體都有可能處于球型治理結構的效率表面,也就意味著,每一個個體都有可能成為某一治理活動的發起者與領導者。

  球型治理是基于人類平等、正義、自由的理想治理結構 從以上特點可以看出,球型治理結構本質上描述的是一種無差別的均等的社會狀態和相應的治理結構。這種結構在內部通過足夠的網絡化信息連接從而保證信息的均等分布,以及在個人權利與能力上的均等性保障個體間消除階層差異,并通過動態的社會內部流動機制,形成均勻混合的社會內核。這種理想化的社會狀態,最終在拓撲結構上,形成完美的球型結構。因此,球型治理實際上是基于未來社會結構和新信息技術驅動下的人類平等、正義、自由的理想治理結構的幾何形態。

  【作者為中央黨校(國家行政學院)公共管理教研部教授】

作者簡介

姓名:何哲 工作單位:中央黨校(國家行政學院)公共管理教研部

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