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國際陸海貿易新通道建設推進瀾湄合作
2019年04月04日 09:16 來源:中國社會科學網 作者:雷小華 字號
關鍵詞:國際陸海貿易新通道;瀾湄合作;一帶一路;東南亞

內容摘要:短短一年多時間,國際陸海貿易新通道建設成效和影響都遠超預期,不僅為中國與東南亞國家經貿合作搭建了聯系紐帶,也為瀾湄合作注入了新動能。

關鍵詞:國際陸海貿易新通道;瀾湄合作;一帶一路;東南亞

作者簡介:

 

  短短一年多時間,國際陸海貿易新通道建設成效和影響都遠超預期,不僅為中國與東南亞國家經貿合作搭建了聯系紐帶,也為瀾湄合作注入了新動能。

  國際陸海貿易新通道建設成效斐然

  國際陸海貿易新通道最初開始叫南向通道,2018年11月李克強總理訪問新加坡,簽署“國際陸海貿易新通道”諒解備忘錄(下稱《諒解備忘錄》),南向通道改名為國際陸海貿易新通道。同時,《諒解備忘錄》的簽署也標志著國際陸海貿易新通道正式上升為國家戰略,是中國同新加坡政府間合作項目,從重慶經廣西北部灣至新加坡的中新(重慶)戰略性互聯互通示范重點項目。國際陸海貿易新通道以重慶為運營中心,以廣西北部灣為陸海聯運門戶,以沿線國家和我國西部相關省區為物流關鍵節點,是將“一帶”與“一路”更好連接起來的重大戰略工程,是“一帶一路”向縱深發展的新拓展、新工程,是對內連接中國西南和西北,對外連接東南亞、中亞、西亞、歐洲的國際陸海貿易新通道。自2017年4月組織首趟海鐵聯運測試班列以來,社會反響很好,于9月正式啟動常態化運行。目前,陸海新通道建設進展非常迅速,各方積極性也很高。迄今,國內已經有10個省區參加,合作建立了運營公司,相關省區簽署了合作備忘錄,各相關部門也簽署了行業合作備忘錄,運行了5條線路,開行了4條“天天班”線路,即北部灣港至香港、北部灣港至重慶、北部灣港至成都、北部灣港至昆明。2018年,北部灣港海鐵聯運班列累計開行1154列,到發57871標箱,在陸海新通道帶動下,北部灣港集裝箱吞吐量完成290.2萬標箱,同比增長27.4%。隨著陸海新通道建設的加快發展,瀾湄國家對新通道建設表現出了極大興趣。2018年5月,越南工貿部副部長陳國慶專門帶隊赴重慶、廣西考察國際陸海貿易新通道建設。泰國地方政府代表團也幾次帶隊到廣西、重慶考察。中菲已經達成了加強“陸海新通道”建設合作共識。

  為瀾湄合作注入新動能

  隨著國際陸海貿易新通道建設的加快,未來瀾湄合作將會取得更多互利共贏的成果。

  首先,國際陸海貿易新通道會進一步促進區域內的互聯互通。國際陸海貿易新通道以跨境鐵海多式聯運為主要運輸方式。同時,大力發展跨境鐵路運輸、跨境公路運輸、跨境公鐵海運輸等多種方式,相互補充。特別是隨著中老鐵路的建成和中緬“人字型”經濟走廊建設的加快,將大大豐富瀾湄區域互聯互通網絡。同時,對物流運輸效率提升的需求將會刺激和倒逼區域內的互聯互通水平。

  其次,國際陸海貿易新通道將會促進區域內國際產能合作。國際陸海貿易新通道的建設將加快區域內人才、資金、技術等生產要素的跨境流動,從而優化瀾湄區域內的資源配置,加速投資、貿易自由化進程,加快區域間的貨物和服務產品流動,直接促進瀾湄國家提升產能和產業發展,助力瀾湄國家擴大對中國的進出口和外商直接投資。

  再次,國際陸海貿易新通道將助力區域內農業發展和減貧進程。經濟發展首先要商品出得去。瀾湄國家都是農業國家,主要出口商品為農產品,中國是其最主要的出口對象。國際陸海貿易新通道為瀾湄國家農產品出口和中國消費者便利購買瀾湄國家農產品提供了更便捷、更實惠的物流選擇,從而使兩者得到更好對接,實現互利共贏。同時,農業的發展,產業的提升也為區域減貧提供了持續動能,大大提升減貧效果。

  最后,國際陸海貿易新通道助力瀾湄人文交流,為建設瀾湄命運共同體做出重要貢獻。國際陸海貿易新通道建設遵循政府引導、企業為主體,市場為原則,包括農民、貿易商、投資商、物流運輸服務者、消費者以及其他相關服務提供者等大量不同類型的市場主體因新通道建設而相互聯系在一起,有了更多的共同利益,通過交流加強合作,增加了互信。每年在中國—東盟博覽會、西博會、蘭洽會等會展期間舉辦的新通道供應鏈圓桌對話會、推介會等系列論壇、活動,在為新通道提供智力支撐和商務交流的同時,也直接促進了區域內智庫、媒體、教育、非政府組織等領域的交流與互動,從而為穩定周邊關系,構建瀾湄命運共同體營造良好的社會輿論環境。

  對瀾湄國家參與新通道建設的建議

  一是大力呼吁,積極加快參與國際合作機制建設。建議在瀾湄合作框架下,中國和新加坡兩國牽頭加強第三方市場合作,瀾湄國家和相關部門積極參與,就新通道建設國際合作機制的原則、各個國家的地位與作用、利益分享等進行積極磋商,條件成熟時,正式簽署合作框架協議,建立國際合作機制,為合作提供基本遵循。

  二是要加快與中國的互聯互通建設。一方面是要加快中老鐵路、中泰鐵路、中緬公路、沿線港口建設等跨境鐵路、公路、港口、口岸、物流園區、無水港等基礎設施軟硬件建設,提升互聯互通能力和水平。另一方面,在現有的條件下,鼓勵企業積極利用國際陸海貿易新通道,組織貨源、航線和運輸線路等合作,努力開辟更多航線、更多運輸線路、更多運輸模式,起到示范引領和早期收獲的作用。

  三是加快建立和完善實體平臺公司。推動瀾湄國家加入或組建國際陸海貿易新通道建設合資平臺公司,以調動合作的積極性,吸納各類優勢資源,促進新通道建設發展。

  四是依托國際陸海貿易新通道,擴大瀾湄國家與中國的貿易額。鼓勵瀾湄國家積極抓住中國擴大對外開放,擴大進口,不追求貿易順差的機會,積極利用中國國際進口博覽會、中國—東盟博覽會、中國—南亞博覽會、中國西部國際投資貿易洽談會等貿易合作平臺,加大對中國市場的開拓力度,贏取更多商機,擴大商品出口。

  五是依托國際陸海貿易新通道加快國際產能合作。建議瀾湄國家積極利用國際陸海貿易新通道,提升相互投資額,鼓勵各自國家有實力的企業赴區域內其他國家開展投資興業。加強農業全產業鏈合作,包括品種改良、標準化種植、可追溯系統的建設、農產品深加工、物流運輸、現代物流園等。創新合作模式,諸如港口的相互參股。在區域內推動“飛地經濟”的發展。比如,嘗試在越南峴港建設老撾“飛地園區”,在廣西沿海地區建設瀾湄國家國際陸海貿易新通道物流和加工園區。依托中老經濟走廊、中緬經濟走廊在云南建設瀾湄國家“飛地園區”。加強與日本、韓國、新加坡等第三國合作推進“飛地園區”、物流加工區建設,甚至可以成立合資運營公司,推動陸海新通道的新發展。

  (作者系廣西社會科學院東南亞研究所副所長)

作者簡介

姓名:雷小華 工作單位:廣西社會科學院

職務:東南亞研究所副所長

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