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周小毛:習近平加強和改進人民政協工作的辯證思維
2019年03月31日 17:47 來源:湖南日報 作者:周小毛 字號

內容摘要:3月4日,習近平總書記看望政協文藝界社科界的委員并參加聯組會時,要求大家“為時代畫像、為時代立傳、為時代明德”,充分體現了總書記對人民政協工作的高度重視。黨的十八大以來,習近平總書記運用辯證唯物主義的科學方法,對加強和改進人民政協工作進行了系統的論述,處處閃爍著辯證思維的耀眼光芒。筆者以為,其思想的高度和思辨的魅力可以從“四個統一”的角度來領略。

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  3月4日,習近平總書記看望政協文藝界社科界的委員并參加聯組會時,要求大家“為時代畫像、為時代立傳、為時代明德”,充分體現了總書記對人民政協工作的高度重視。黨的十八大以來,習近平總書記運用辯證唯物主義的科學方法,對加強和改進人民政協工作進行了系統的論述,處處閃爍著辯證思維的耀眼光芒。筆者以為,其思想的高度和思辨的魅力可以從“四個統一”的角度來領略。

  一、執政與參政的統一。自從英國托利黨與輝格黨產生以來,世界政治進入了政黨政治的新階段,標志了政治走向成熟。政黨代表著不同階級和階層的利益,協調好政黨之間的關系是現代政治文明建設的題中應有之義。從世界政黨史來看,政黨關系的協調是一個世界性的難題。近代以來,中國雖然沒有出現西方一些國家黨派林立的現象,但也產生了包括共產黨在內的許多黨派。在新民主主義革命時期,中國共產黨與各民主黨派休戚相關、患難與共,為新中國成立后黨派關系的處理奠定了堅實的基礎。關于政黨之間的關系,習近平總書記有一個形象的比喻,叫“眾星捧月”,這個“月”就是中國共產黨,她總攬全局,協調各方,而民主黨派是“星”。中國政治體系中的多黨制不同于西方的多黨制和兩黨制,參政黨不同于西方國家的在野黨,同執政黨之間是目標一致的合作關系,具有共同的根、共同的魂、共同的夢。參政黨是執政黨的朋友和同事,執政黨從來不排斥和打壓參政黨,而是攜手合作,共謀發展。正如習近平總書記所說的,中國共產黨要“完善工作機制,搭建更多平臺,為民主黨派和無黨派人士在政協更好發揮作用創造條件”。事實上,共產黨所領導的中國治理體系中,參政黨參政的空間很大、舞臺很大、潛力很大,具有廣泛的權力,不必也不會陷入無謂的黨派之爭。中國政黨之間的合作關系極具鮮明特色和獨特優勢,不僅杜絕了一黨專政的專制獨裁,而且避免了黨派爭吵、相互拆臺的內耗悲劇,因而具有合理性和生命力。執政和參政辯證統一于多黨共同利益的基礎之上;統一于中華民族偉大復興的共同目標之中;統一于肝膽相照、榮辱與共的深厚友誼之中;統一于長期共存、互相監督的工作機制之中;統一于中國特色社會主義的偉大實踐之中;統一于改革開放的全過程。 本文來自湖南省社會科學院 

  二、求同與存異的統一。習近平強調,處理多黨關系,最重要的是求同存異。求同是落腳點,存異是方法論,兩者高度統一,集中體現了習近平人民政協理論的精髓。為了維護國家和民族的統一,避免社會撕裂的弊端,必須以理性的態度尋找不同黨派之間共同的思想政治基礎,以堅持黨的領導、走社會主義道路、維護憲法和法律、弘揚社會主義核心價值觀為前提和底線,決不可各行其是、各唱其調。習近平指出,“各民主黨派和無黨派人士一定要把堅持中國特色社會主義政治發展道路作為根本方向”,共產黨要與民主黨派最大限度地尋找共識、擴大共識,找到最大公約數,畫出最大同心圓,共同譜寫中國特色社會主義的新篇章。當然,各民主黨派都代表著特定的階層和群體的利益,他們與共產黨有一定的差異,這些差異不能隨意抹殺,共產黨要有博大的胸襟尊重和包容差異。習近平總書記說得好,“對黨外人士,要多接觸、多談心、多幫助,講平等、講誠懇,不隨意傷害對方自尊心,不以勢壓人”。求同與存異、一致和包容并行不悖,辯證地統一在人民政協工作之中,體現了習近平總書記辯證思維的風采與風范。

  三、協商與集中的統一。政治協商是發展社會主義協商民主的重要渠道和重要方式,在堅持和維護中國特色社會主義根本制度和基本制度中發揮著不可替代的作用。中國共產黨一以貫之地支持、積極主動地參與、卓有成效地推進政治協商。習近平總書記明確要求,“中國共產黨各級黨委要重視和支持人民政協事業發展,把人民政協政治協商作為重要環節納入決策程序,會同政府、政協制定實施協商年度工作計劃,對明確規定需要協商的事項必須經協商后提交決策實施”。為了做實政治協商,中央正在探索和完善政黨協商的形式和機制,人民政協也要積極探索政治協商的形式,不斷豐富政治協商的內容,規范政治協商的程序,增強政治協商的密度,提高政治協商的成效,通過專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商、遠程協商,推進政治協商規范化、程序化和制度化。協商的本質是民主,是廣泛地匯聚民智、聽取民意。當然,協商與民主同集中相輔相成,好比車之兩輪、鳥之兩翼,不可失之偏頗。政治協商要在中國共產黨的統一領導下進行,如果大家各自為政、各行其是,想干什么就干什么,就會一盤散沙,黨就會成為“私人俱樂部”,如此,政治協商也就成為了無源之水無本之木。民主和協商基礎上的集中、集中指導下的民主和協商相統一是人民政協的突出特色。

  四、領導與監督的統一。在中國政治體系中,共產黨和各民主黨派、無黨派人士、人民團體構成了執政和參政的關系。共產黨執政和領導的地位不是自封的,而是在長期的革命斗爭中形成的,因此,處理黨派關系,必須旗幟鮮明地堅持黨的領導。“人民政協事業要沿著正確方向發展,就必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導”“在堅持黨的領導這個重大原則問題上,我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定,絕不能有任何含糊和動搖”,習近平總書記的這些重要論述告訴我們,堅持和改善黨的領導,是“根本所在、命脈所在”,是“利益所在、幸福所在”。世界政黨興衰成敗的經驗與教訓也警示我們,公共權力的運行,需要有約束機制特別是外部監督,否則容易異化和變質,獨裁與專制往往走向公共權力的對立面。長期共存、互相監督既是處理中國特色黨派關系的優良傳統,也是改善黨的領導的有效機制。對此,習近平總書記發揚光大,并有許多原創性和突破性的發展。他說,“中國共產黨作為執政黨,必須虛心接受各民主黨派的監督”“要支持人民政協依照章程進行民主監督,重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議,鼓勵黨外人士講真話、進諍言”,新時代人民政協的民主監督,重點是黨和國家重大方針政策和決策部署的貫徹落實。黨的十八大以來,中國共產黨聚焦中心工作,為民主黨派的民主監督開辟了新領域,賦予了新職責,明確要求民主黨派對口八個省份就精準扶貧進行監督。針對新時代社會治理的復雜性,民主監督要在深度和廣度上拓展與延伸,民主黨派也要提升監督能力、提高監督水平,“做到建言建在需要時、議政議到點子上、監督監在關鍵處”“要做到言之有據、言之有理、言之有度、言之有物”,各民主黨派和無黨派人士要通過行之有效的民主監督,做中國共產黨的“好參謀、好幫手、好同事”,真正實現領導與監督的無縫對接。  

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姓名:周小毛 工作單位:

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