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【智庫建言】堅決打贏打好脫貧攻堅戰
2019年04月16日 09:00 來源:甘肅日報 作者: 字號

內容摘要:習近平總書記參加甘肅代表團審議時的重要講話,為我們謀劃和推動甘肅發展、如期打贏脫貧攻堅戰提供了強大思想武器和科學行動指南。聯系人:甘肅省委黨校(甘肅行政學院) 曹建民提高脫貧攻堅的針對性有效性打贏打好脫貧攻堅戰,我們黨員領導干部必須全面吃透上級精神、主動回應群眾關切,緊密結合地方實際情況,創造性地有效施策解決實際問題。

關鍵詞:

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  導 讀

  2019年第4期(總第43期)

  習近平總書記參加甘肅代表團審議時的重要講話,為我們謀劃和推動甘肅發展、如期打贏脫貧攻堅戰提供了強大思想武器和科學行動指南。為了深入學習貫徹習近平總書記參加甘肅代表團審議時的重要講話精神,甘肅省委黨校(甘肅行政學院)及時推動講話精神進課堂、進頭腦,并舉辦了研討會,現將部分發言摘登,供廣大讀者參考。

  提高脫貧攻堅的針對性有效性

  楊守金

  打贏打好脫貧攻堅戰,我們黨員領導干部必須全面吃透上級精神、主動回應群眾關切,緊密結合地方實際情況,創造性地有效施策解決實際問題。

  真正做到解放思想。目前脫貧攻堅到了攻城拔寨的關鍵時期,中央的方針政策是管全局管長遠的,原則性和指導性的,而具體到每一個省、市、縣、鄉、村,實際情況都是不一樣的,在脫貧攻堅中可以說沒有兩戶貧困戶的情況是一模一樣的。面對這些具體問題和情況,我們要堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實,拿出切實有效的思路、辦法和舉措。一定要結合實際堅持問題導向精準施策,緊緊圍繞“兩不愁三保障”標準,用心用情落實“六個精準”“五個一批”要求,堅定不移推進“一戶一策”措施落實,堅決做到既不脫離實際、拔高標準、吊高胃口,也不搞虛假脫貧、降低標準、影響成色。倘若不去了解具體真實情況,對著本本“照著干”,搞“一刀切”,執行政策“上下一般粗”,不僅會浪費人力物力財力,還會延緩脫貧攻堅的進程,削弱脫貧攻堅的實效。

  切實做到敢于擔當。干部就要有擔當,有多大擔當才能干多大事業,盡多大責任才會有多大成就。脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗。我們各級領導干部要主動扛起脫貧攻堅的政治責任,要以責無旁貸的使命感和只爭朝夕的緊迫感推進脫貧攻堅各項工作,把責任擔當體現到脫貧攻堅的各個環節,既聚焦問題精準發力,又突出重點集中用力。要持之以恒加強作風建設,堅決杜絕“庸懶散漫”等突出問題。敢于擔當同時還要善于擔當,要把壓力層層傳導下去,真正把“狠勁”體現出來,提升一抓到底的執行力,發揚“釘釘子”精神,敢啃“硬骨頭”,進一步激發各級干部敢于擔當、善于擔當的熱情與動力,推動脫貧攻堅工作落到實處。

  努力提高能力水平。“藝高人膽大”,真正的擔當必須有過硬的本領作支撐。要樹立“學無止境、終身學習”的理念,在學習中充分領會、理解、掌握脫貧攻堅的各項方針政策,抓住政策內涵和靈魂,結合本單位本地區實際做到“學而思”,在思考中逐步理清重點要點、目標任務,不斷提高發現問題分析問題解決問題的能力。統籌協調好產業扶貧、就業扶貧、中央單位定點扶貧、東西部扶貧協作等各領域和環節,重點圍繞“牛、羊、菜、果、薯、藥”抓好合作社建設以及扶貧車間的建辦,走符合甘肅實際的特色富民之路,建立貧困群眾持續穩定增收的長效機制。要切實深入基層調查研究,干在工作第一線,問需于民、問計于民,與群眾交心談心,把吃透上情與摸清下情、掌握民情有機結合起來,做到胸中有全局,找準工作著力點,突出“精準”二字、做到精準施策,切實提高脫貧攻堅工作的針對性和有效性。

  切實建立容錯機制。作為上級組織,要時刻關心干部的創造創新,要從宏觀上鼓勵支持,微觀上體諒厚愛,給干部的心靈松綁,也給他們的奮斗松綁,切實把“三個區分開來”落在實處,為那些想干事、肯干事敢于擔當的干部撐腰鼓勁。堅持有錯必糾、有過必改,對苗頭性、傾向性問題早發現早糾正,對失誤錯誤及時采取補救措施,幫助干部汲取教訓、改進提高,對該容的要大膽容錯,不該容的堅決不容,旗幟鮮明地為他們擔當負責,營造良好的干事創業環境,讓他們放下包袱、輕裝上陣,合力打贏打好脫貧攻堅戰。

  (作者系慶陽市委常委、副市長)

  確保如期完成脫貧攻堅任務

  張永賢

  習近平總書記的重要講話高屋建瓴、思想深邃、情真意切,對我省脫貧攻堅工作提出明確要求,對開創富民興隴新局面寄予殷切期望,再次為我們指明了前進和努力方向。

  信心上要再堅定。2018年,我省18個縣區退出貧困序列,貧困縣從75個減少到57個,全省建檔立卡貧困人口人均可支配收入達到5390元,這為我們打好今后的脫貧攻堅戰奠定了良好的基礎。我們必須堅定信心不動搖、落實責任不松勁,始終堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務,以實際行動自覺樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不獲全勝、決不收兵。

  目標上要再聚焦。要始終圍繞“兩不愁、三保障”目標、緊盯2020年這個時間節點,找準“窮根”、瞄準“靶心”,量身定做、對癥下藥,真正扶到點上、扶到根上。甘肅作為西部欠發達省份,可支配的資金、項目、資源非常有限,必須讓有限的資源發揮最大的效益,對照硬指標謀、對著硬任務干,既不脫離實際、拔高標準、吊高胃口,也不虛假脫貧、降低標準、影響成色,多做雪中送炭的實事,把好鋼都用在刀刃上、發力發在關鍵處。

  力度上要再加強。脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗,剩下的都是堅中之堅、困中之困,是最難啃的硬骨頭。我們必須更加清醒地認識到我省脫貧攻堅任務的艱巨性和復雜性,盡銳出戰、迎難而上,確保脫貧攻堅任務如期完成。應在三個方面進一步加大力度。一是對標“兩不愁三保障”中的突出短板和明顯弱項,加大對安全飲水、住房安全等人民群眾最關心、最迫切的硬指標、硬任務的投入力度,抓重點、補短板、強弱項,力求取得突破性進展;二是加大幫扶資源整合力度,認真總結省內外好的幫扶經驗和做法,以縣為單位把各級幫扶力量整合起來,打通資源配置,讓每個單位發揮自身優勢和特點,形成強大的攻堅合力;三是加大對脫貧產業的支持力度,立足于貧困地區自然資源稟賦和現有產業基礎,對貧困地區帶貧能力強前景好的“扶貧車間”、產業合作社和新型農村經濟組織給予重點支持,帶動貧困村和貧困群眾發展特色產業,久久為功,一年接著一年干,不斷夯實持續穩定脫貧的基礎。

  作風上要再嚴實。把從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程,持續開展扶貧領域作風和腐敗問題專項治理,堅決查處和克服脫貧攻堅工作中存在的形式主義、官僚主義現象,對群眾反映的“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧等問題,必須發現一起嚴肅懲處一起,整治問題不手軟,落實責任不松勁,轉變作風不懈怠。脫貧攻堅任務能否完成關鍵在人,成效好不好關鍵看作風。著力提升攻堅能力、改進工作作風,做實事、求實效,確保脫貧工作質量,切實做到脫真貧、真脫貧。深入組織實施“精神扶貧”工程,強化宣傳引領,大力開展以治理貧困地區高價彩禮為重點的移風易俗活動,推廣脫貧攻堅先進典型和成功模式,激發調動貧困群眾脫貧致富的信心和決心。

  (作者系省政協副秘書長、辦公廳主任)

  確保精準扶貧措施落實見效

  閻 巖

  現在距離2020年完成脫貧攻堅目標任務不到兩年時間,正是最吃勁的時候,來不得半點虛假和應付,必須在“真”字上下功夫。

  使命意識和問題導向是“真”的基本前提。共產黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。脫貧攻堅是新時代中國共產黨人從全面建成小康社會全局出發踐行初心和使命的莊嚴承諾。截至2018年底,全省未脫貧人口由2017年底的188.6萬減少到111萬,全省貧困發生率由2017年底的9.6%降至5.6%。這組數據,顯示出的是真扶貧、扶真貧的成效,也反映出到2020年同全國一道全面建成小康社會的緊迫和難度,容不得我們松懈和輕忽。因此,只有不忘初心,牢記使命,才能在實踐中找到問題癥結,才能靶向治療。只有找準問題,才能對癥下藥,開對藥方子,才能拔掉窮根子。這就要求我們既要立足當前、直面問題,在解決人民群眾最不滿意的問題上下功夫;又要著眼未來,加強統籌謀劃。

  既盡力而為又量力而行是“真”的實踐要求。在打好脫貧攻堅戰這項特殊使命面前,甘肅必須結合省情實際,切忌好高騖遠、緣木求魚,當務之急是把該做的做到位。既要從全國大局中謀劃思考,跳出甘肅看甘肅,又要從自身找問題、找優勢,堅持甘肅的事情甘肅辦,著眼自我發掘、自我發展;在脫貧標準上,既不能脫離實際、拔高標準、吊高胃口,也不能虛假脫貧、降低標準、影響成色,要切實讓中央的脫貧攻堅部署和精準扶貧政策落地見效。

  (作者系西北師范大學文學院黨委書記)

  立足崗位實際 認真履職盡責

  郭德濤

  學習貫徹習近平總書記參加甘肅代表團審議時的重要講話精神,要立足崗位實際,認真履職盡職,為富民興隴貢獻力量。

  在做實工作上下功夫。“世界上的事情都是干出來的,不干,半點馬克思主義也沒有”。地方黨委工作者要著力在強化理論武裝并指導實踐、推動工作上下功夫,下大力氣將習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述轉化為具體的工作舉措。緊緊圍繞中心工作、重點任務,經常性地深入一線調研走訪,熟悉民情、問計于民,提出建議、制定措施要順應民意、符合實際;不斷增強執行力,對于各項決策部署堅決執行、不打折扣,及時加強督促檢查,完善工作落實機制,靠實責任、傳導壓力,做到工作有安排有部署、有督促有檢查、有效果有反饋;牢固樹立大局意識,主動協調配合,積極發揮作用,統籌推進各項工作。在黨的建設中,認真落實全面從嚴治黨的要求,把各級黨組織建設成為組織、引領、帶動各級各方面健康有序發展的堅強堡壘,把全體黨員打造成為干部群眾信賴、信服、信任的優秀代表,以黨的建設帶動各項工作全面進步。在脫貧攻堅中,著力在已脫貧人口的鞏固提升上下苦功,提振發展信心,穩固發展基礎,增強發展能力。以農村改革為契機,突出產業引領,發揮好農業龍頭企業、專業合作社和農戶的積極性,做足做好“農業+”的文章,推動農業與二、三產業深度融合,實現鄉村振興。

  在樹立良好形象上下功夫。中國共產黨是世界上最大的政黨,大就要有大的樣子。黨員干部特別是黨員領導干部,工作生活中必須力戒形式主義、官僚主義,解決文山會海反彈回潮、督查檢查考核過度留痕等問題,切實為基層減負。要切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,時時處處做到“兩個維護”,時時處處樹立黨的良好形象。應該善于和敢于做思想宣傳工作,在大是大非面前態度明朗,善于在群眾中開展黨的理論教育、政策宣講,敢于同不良言行、不良現象做斗爭。善于和敢于抵制不良風氣侵蝕,嚴格遵守黨員行為準則,主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限,做到真誠可靠、表里如一,堅持公道正派、積極向上,用自己的行動影響群眾、帶動群眾、感召群眾,引導大家從自己做起、從現在做起、從一點一滴做起,立足崗位實際,認真履職盡責,為甘肅的改革發展作出自己應有的貢獻。(作者系蘭州市紅古區委副書記)

  以“三變”助推扶貧車間發展

  李 喻

  近年來,甘肅大力扶持發展扶貧車間,扶貧成果顯著。當前扶貧車間應結合農村“三變”,使勞動力等要素與市場需求實現跨地區、跨時空的連接,從而在脫貧攻堅中發揮出更大的作用。

  資源變資產,改善扶貧車間生產條件

  村集體或者社集體以自身資源,例如集體土地、森林、草地、荒山、灘涂、水域和房屋、建設用地(物)、基礎設施等通過合同或者協議方式,以資本的形式投資入股扶貧車間。這樣一來,既解決了村社集體在發展的機遇檔口手中無資金的困境,同時也解決了企業用地用水等生產基礎的后顧之憂,奠定了企業長久發展的信心。

  扶貧車間存在的村落,基本都是發展比較落后遲滯的村落,這些村落由于長久的貧困和條件限制,對市場的力量,對參與生產與分工的利好,往往缺乏真實切實的認知。所以,扶貧要扶智,只有讓貧困戶成為生產分工的一部分,成為市場環節的一部分,才會使貧困戶在思想意識上發生要為人先,敢為人先,努力脫貧致富的根本轉變。

  資金變股金,解決扶貧車間資金困難

  資金變股金指包括財政資金變股金、村集體資金變股金及村民自有資金變股金。其中財政資金包含各級財政投入到農村的發展類、扶持類資金等,在不改變資金姓“農”的前提下,原則上可量化為村集體或農民持有的股金,通過民主議事和協商等方式,投資入股經營主體,享有股份權利。

  村集體資金入股扶貧車間風險小,也符合有關政策的要求和規范,同時在很大程度上解決了扶貧車間資金短缺的難題,使得企業有更多的資金投入到市場競爭中,讓產品越來越有優勢和力量,形成穩固良性循環。

  農民變股東,實現貧困農民與企業雙贏

  農民變股東指農民自愿以自有耕地、林地的承包經營權、宅基地的使用權,以及資金(物)、技術等,通過合同或者協議方式,投資入股經營主體,享有股份權利。農民變為股東后,不僅會取得更多的經濟收益,也為個人和家庭找到新的經營模式;而作為扶貧車間,用工難的問題也會迎刃而解。可以說,農民變股東,讓農民成為企業發展中的一分子,實現了企業與貧困群眾的共贏發展。

  作者系甘肅省委黨校(甘肅行政學院)講師

  強化作風建設 決勝脫貧攻堅

  魏長徵

  干部作風,關乎脫貧攻堅成敗,影響著全面小康的成色。脫貧攻堅越是最后階段,越是要強化作風、改進作風。只有抓好作風,才能真正增強我們決勝脫貧攻堅的攻堅力,才能真正保證我們打贏打好這場脫貧攻堅戰。

  作風建設貴在求真務實、實事求是。脫貧攻堅的標準,就是穩定實現貧困人口“兩不愁三保障”,必須咬定這一目標不放松,把握脫貧攻堅正確方向,聚力解決絕對貧困問題。脫貧攻堅的具體行動、具體舉措必須接地氣、符合實際,要俯下身子傾聽群眾的心聲,全面、充分做好調查研究與溝通交流,根據貧困原因堅持因地制宜、精準施策、精準攻堅,科學、統籌處理共性與個性之間關系,保證和提高脫貧質量。

  作風建設務求一絲不茍、嚴謹負責。脫貧攻堅行動必須不折不扣、扎扎實實貫徹落實各項脫貧攻堅政策。面對貧困群眾,工作作風須從細微處做起、做實、做好,要從一舉一動、一言一行的小處抓起,從一針一線、一點一滴的小事抓好作風,讓農民群眾真正信得過、服得起、靠得住。

  發揮和強化作風的感召、引領效應。扶貧干部在思想與行動上必須自覺以好作風服務群眾、贏得群眾,以過硬、扎實、良好的工作作風以上率下、帶動農民群眾脫貧致富。要充分發揮和放大作風的正向引領、帶動效應,從中感召、說服、引導貧困群眾自力更生、艱苦奮斗,靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。

  深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。要力戒形式主義、官僚主義,深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,持續整治作風頑疾,切實解決“虛假式”脫貧等問題,嚴肅查處貪污侵占等違紀違法行為,加強對一線扶貧干部的關愛和保障,推動脫貧攻堅各項工作有效落實。

  作者系甘肅省委黨校(甘肅行政學院)副教授

作者簡介

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